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国家开放大学网课《乡镇行政管理》专题调研和讨论第9-16章1. 你所在的村民委员会的工作主要有哪些?你对他们的工作满意吗? 2. 如果你经过学习, 学有所长, 能力突出当选为村民委员会主任, 你如何开 展工作 ? 你认为现在的乡 ( 镇 ) 政府与村民委员会之间的关系存在问题吗?如果有, 问题主要有哪些?你如何处理乡 ( 镇 ) 政府与村民委员会之间的关系? 上述问题 , 请你选择其中之一进行分析 ,发表你独特的看法, 形成一篇小论 文,字数在 1500 字左右。

答:(1)办理本村的公共事务和公益事业
(2)调解民间纠纷
(3)协助维护社会治安
(4)向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议(5)支持和组织村民发展经济
(6)管理本村的土地和其他集体财产
(7)宣传宪法、法律、法规和国家政策;(8)维护村民的合法权利和利益;
(9)开展精神文明建设活动;
(10)协助乡镇人民政府开展工作

论文:

《浅析乡镇政府与村民委员会的关系及协调》

一、引言

在我国农村基层治理中,乡镇政府与村民委员会的关系至关重要。村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,承担着诸多与村民生产生活密切相关的工作;而乡镇政府在农村事务管理中也肩负着一定的指导、支持与协调等责任。两者关系是否协调直接影响到农村地区的稳定与发展。

二、当前乡镇政府与村民委员会关系中存在的问题

(一)职能界限模糊
在实际工作中,乡镇政府常常将村民委员会视为其下属机构,过度干预村民委员会的自治事务。例如,在一些村庄的选举过程中,个别乡镇政府工作人员可能会对选举结果施加不当影响,使得原本应该由村民自主选举产生的村民委员会成员的选举失去了应有的公正性和自主性。同时,在村庄项目建设、资金使用等方面,乡镇政府也可能越过村民委员会直接进行决策和安排,导致村民委员会在本村事务管理中缺乏话语权。

(二)工作协调不畅
一方面,乡镇政府在下达工作任务时,有时没有充分考虑到各个村庄的实际情况,导致村民委员会在执行过程中面临诸多困难。比如,在推进某项农业产业调整政策时,乡镇政府没有对不同村庄的土壤条件、农民种植习惯等进行充分调研,就统一要求村民委员会在短时间内完成种植结构调整,这可能引发村民的抵触情绪。另一方面,村民委员会在遇到问题时,由于缺乏有效的沟通渠道或者对乡镇政府工作流程不熟悉,不能及时向乡镇政府反馈,导致问题得不到及时解决。

(三)利益冲突时有发生
乡镇政府作为国家行政体系的基层单位,其工作往往需要从区域整体发展的角度来考虑,而村民委员会更多地关注本村村民的利益。例如,在土地征收、资源开发等涉及利益分配的事务中,乡镇政府可能从宏观层面考虑项目的整体效益和区域发展,而村民委员会则需要维护本村村民的土地权益、争取更多的补偿。如果双方不能妥善处理这些利益冲突,就容易产生矛盾。

三、协调乡镇政府与村民委员会关系的策略

(一)明确职能划分

乡镇政府应主要履行宏观管理、政策引导、公共服务等职能。比如,在农村基础设施建设方面,乡镇政府负责制定整体规划、争取上级项目资金支持,并对项目建设过程进行监督和管理。而在村庄内部的具体事务管理上,如村民纠纷调解、村庄环境卫生整治等,应充分发挥村民委员会的自治作用。
通过制定详细的法律法规和规章制度,明确乡镇政府与村民委员会各自的职责范围。对于容易产生模糊的领域,如农村集体资产的管理、村庄规划与建设等,应明确规定由哪一方主导、哪一方配合,以及各自的工作流程和权限。

(二)加强工作协调

建立定期的工作沟通机制。例如,每月召开一次乡镇政府与村民委员会的工作联席会议,在会议上乡镇政府可以传达上级政策、布置工作任务,村民委员会则可以汇报本村工作进展情况、提出工作中遇到的问题和困难。双方共同协商解决问题的办法,确保工作的顺利推进。
搭建信息共享平台。利用现代信息技术,建立乡镇政府与村民委员会之间的信息管理系统。乡镇政府可以及时将政策文件、工作通知等发布到平台上,村民委员会也可以将本村的基本信息、工作动态等上传,实现信息的快速传递和共享。这样既可以提高工作效率,又可以避免因信息不畅而导致的误解和矛盾。

(三)合理处理利益冲突

在涉及利益分配的事务中,要充分尊重村民委员会的意见。例如,在土地征收过程中,乡镇政府应组织相关部门与村民委员会一起进行土地评估、制定补偿方案。村民委员会要广泛征求村民意见,将村民的合理诉求反馈给乡镇政府。双方在协商的基础上达成一致,确保补偿方案既符合国家政策和区域发展的需要,又能保障村民的合法权益。
建立利益补偿机制。当乡镇政府的工作对个别村庄造成一定损失时,应通过财政转移支付、项目倾斜等方式对受损村庄进行补偿。例如,因修建大型基础设施导致某个村庄的部分土地被占用,乡镇政府可以在后续的项目安排中优先考虑该村庄,或者给予一定的经济补偿,以平衡村庄之间的利益关系。

四、结语

乡镇政府与村民委员会之间的关系是农村基层治理中的关键环节。虽然当前两者关系中存在一些问题,但通过明确职能划分、加强工作协调以及合理处理利益冲突等策略,可以有效地协调两者之间的关系。只有这样,才能充分发挥乡镇政府的行政职能和村民委员会的自治功能,推动农村地区的经济发展、社会稳定和村民生活水平的提高,为实现乡村振兴战略奠定坚实的基础。