1.如何理解校长专业化内涵？
简答题 (6 分)
答：（1）从职业群体的角度看，是指校长职业由准专业阶段向专业阶段不断发展，逐步吻合专业尺度，成为专门性职业并获得相应的专业地位的动态过程。（2）从校长个体的角度看，是指校长个体专业持续发展、日臻完善的过程。（3）校长专业化在素质上强调的是校长成长和发展的动态过程。
2.教师专业成长的特点是什么？如何促进教师团队的成长？
简答题 (6 分)
答：特点：（1）教师专业成长过程的长期性和阶段性。（2）教师专业成长内容的复杂性和专业性。(3)教师专业成长方式的多样性和一致性。 促进教师团队共同研究与成长的方式主要有六种：（1）集体备课；（2）课例研究；（3）示范教学；（4）研；（5）协作上课；（6）协作教研。
3.怎样理解公共财政的主渠道作用？
简答题 (6 分)
答：我国现行的以国家财政拨款为主、其他各种渠道筹措教育经费为辅的教育投资体制，明确了办教育是国家和各级政府的职责，国家财政性教育支出是教育投资的主渠道。一方面发挥政府作为社会公共利益代表的作用，实现教育的机会均等。另一方面，充分发挥政府投资的主渠道作用，保证教育与经济社会发展的和谐与平衡。
4.教育成本分担的依据有哪些？教育经费分配有哪些基本原则？
简答题 (6 分)
答：教育成本分担的依据：(1)谁受益，谁负担；(2)教育的“准公共产品”特征。教育既具有一定的私人性，也具有一定的公共性。（P.241） 教育经费的分配原则：（1）均等原则。（2）效益原则。（3）弹性原则。（4）优先原则。（5）和谐发展原则。
5.联系实际分析校长的成长规律。
要求：（1）说明校长职业生涯发展周期，总结校长的成长规律；
（2）联系本校或自身实际加以分析，否则扣8分。
简答题 (16 分)
答：（1）一般来说，校长的成长是指校长从非校长到校长的转变过程，即由不是校长到担负校长以后的由非校长角色认知到对任职校长比较熟悉、逐步称职、成熟、完善的过程。从校长职业生涯发展周期看，中小学校长的成长要经历“职前豫备”、“适应”、“称职”、“成熟”四个前后衔给与时期。这四个时期不是截然分开的，而是一个动态的系统的整体，前一时期是后一时期发展的基础，后一时期是在前一时期发展基础上的晋升，各时期相互衔接，又有质的区别。 从校长的成长过程来看，学校教育与管理实践是校长的不断成长的土壤，校长的成长是校长进修一实践一反思几回再三进修几回再三实践几回再三反思，不断创新和不断更新素质结构的过程，要经历一个从无序到有序、从不平衡到平衡、从不稳定到稳定的过程。同时，校长的成长过程是一个开放的系统，遭到校长自身内在因素和社会环境因素与学校环境因素多方面因素综合作用的影响和制约，是多种元素协同共振的过程。整体是一个不以主观意志转移的渐次发展、螺旋上升的过程。值得注意的是校长成长的路向实际上并不是单一的，校长的成长周期长短具有鲜明的个体差别性。 （2）联系实际从略。
6.评价我国当前的教育财政体制，你认为建立与公共财政体制相适应的教育财政体制还应做哪方面的工作？
要求：（1）简要说明我国当前的教育财政体制；
（2）联系实际提出自己的观点或建议，否则扣8分。
简答题 (16 分)
答：
一、我国当前的教育财政体制概述
我国当前的教育财政体制是以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制。
政府投入为主在教育财政投入方面，中央和地方政府承担着主要责任。中央政府通过财政转移支付等方式，对中西部地区等经济相对落后地区的教育进行支持，促进教育的均衡发展。例如，国家实施 “义务教育薄弱环节改善与能力提升” 项目，中央财政安排专项资金，重点支持农村地区、贫困地区等改善义务教育学校基本办学条件。地方政府则根据本地区的财政状况和教育发展需求，安排相应的教育经费，用于学校建设、教师工资发放、教育教学设备购置等诸多方面。
多渠道筹措教育经费除了政府财政投入外，还通过多种渠道筹集教育资金。一是收取学杂费，虽然在义务教育阶段学杂费已经减免，但在非义务教育阶段，如高中教育、高等教育等，学杂费仍然是教育经费的一个来源。二是社会捐赠，鼓励企业、社会组织和个人对教育进行捐赠。比如一些知名高校会收到校友的大额捐赠，用于设立奖学金、科研基金或者建设校园设施。三是教育基金，通过设立专门的教育基金，利用基金的运作收益来支持教育发展。
二、建立与公共财政体制相适应的教育财政体制还应开展的工作
（一）进一步明确各级政府的教育财政责任
合理划分事权与财权在实践中，目前仍存在部分地区各级政府之间教育事权和财权划分不够清晰的情况。例如，在一些跨区域的教育项目或者特殊教育领域，容易出现责任推诿现象。应该通过法律法规进一步明确中央和地方政府在不同教育阶段（如学前教育、义务教育、高等教育等）、不同教育事项（如学校基础设施建设、教师培训等）中的财政责任，根据各地经济发展水平和教育实际需求，合理分配教育财政资金的筹集和支出责任。
加强财政转移支付制度的科学性目前财政转移支付在促进教育公平方面发挥了一定作用，但还可以更加科学合理。例如，在计算对中西部地区的教育转移支付金额时，应该综合考虑当地的教育成本差异（如山区学校建设成本可能更高）、学生人数变化趋势、教育质量提升目标等多种因素，建立动态的、精准的转移支付模型，确保财政资金能够真正满足当地教育发展的实际需要。
（二）优化教育经费的分配机制
基于教育质量和公平的分配原则当前教育经费分配虽然考虑了学校规模、学生人数等因素，但对于教育质量和公平的综合考量还不够全面。例如，在一些地区，优质教育资源集中在少数学校，部分原因是教育经费分配没有充分考虑如何提升薄弱学校的教育质量。应该建立以教育质量提升和教育公平为导向的分配机制，对于教育质量提升潜力大、服务弱势群体较多的学校给予更多的经费支持。可以通过教育质量评估指标体系（包括学生学业成绩进步幅度、教师教学水平提升等）和公平性指标（如学校生源结构中贫困家庭学生比例、城乡学校差距等）来确定教育经费的分配权重。
提高经费分配的透明度和民主参与度教育经费分配过程应该更加透明，让社会公众能够了解资金的流向和分配依据。同时，要加强民主参与，例如在学校层面，可以通过家长委员会、教师代表大会等形式，参与学校经费预算和使用计划的制定；在区域层面，可以设立教育财政咨询委员会，邀请教育专家、家长代表、社会人士等参与教育经费分配政策的讨论和监督。
（三）加强教育财政资金的绩效管理
建立完善的绩效评价体系目前对教育财政资金的绩效评价还不够完善，主要集中在资金是否按规定使用等基本层面。应该建立一套全面的绩效评价体系，包括教育目标达成情况（如学生综合素质提升、教育普及程度提高等）、资金使用效率（如学校建设成本控制、教育资源利用效率等）、社会满意度（如家长和学生对教育服务的满意度）等多个维度。例如，对于职业教育的财政资金投入，可以通过毕业生就业率、就业质量（如就业岗位与所学专业的对口程度、工资水平等）以及企业对毕业生的满意度等来评价绩效。
强化绩效评价结果的应用绩效评价结果应该与教育财政资金的后续分配、学校和教育部门的考核等紧密挂钩。对于绩效好的学校或者教育项目，给予更多的资金支持或者奖励；对于绩效差的，要进行整改，并适当减少资金分配，从而提高教育财政资金的使用效益。
7.案例分析题
潍坊广文中学以“促进教师专业成长，铸就教师幸福人生”为办学宗旨，把“自觉参与，自主选择，自我发展”作为学校办学理念，早在2008年，潍坊市广文中学学校就挂牌成立了“教师发展学校”，开设了促进教师自我学习和团队发展的系列课程。
教师必修课程主要用于开拓教师视野，提升教师理念，解决教师发展过程中的共性问题。必修课程学校全员参与，具体包括：专家月报告、教师读书工程、课堂教学研讨月、学情会商等。
教师选修课程是基于教师个人兴趣爱好，帮助教师助推个性发展和成长的课程。具体包括：名师工作室、青蓝工程、课题研究、周四学术沙龙、学校大讲坛等。各种体育、养生、娱乐、健身等社团课程，成为了促进全校教师身心发展的重要平台。教师选择课程后，教师发展就被纳入学校管理，学校将按照《教职工学术积分管理办法》对教师的课程学习实施奖励。
如今，教师群体中已经发展出很多自发组织的机构，这些机构构成了教师自我发展的最好平台。“教师发展共同体”“青年教师联合体”“新学校行动研究团队”“时空坐标系研究团队”“课程改革联盟”等，一个团队带动一批人，“教师发展学校”红火起来，在这个学习共同体中，每一位教师享受着专业成长和团队互助的幸福。
学校还注重创设“关键因素”，提升教师生命质量。影响教师成就感的因素有关键事件、关键人物、关键书籍、关键期等。学校注重创设“关键因素”，促进教师专业学习，提升教师生命的质量。学校每年开展一届课堂教学研讨月，或入职教师汇报课、青年教师展示课、骨干教师示范课，或新授课、习题课、讲评课，或组织同课异构、同课同构，或开展教研组长亮相课、特色教师特色课等等。各种课堂大赛历练着教师，成就着教师，也创造着属于他们的关键事件。
学校每年征集教育教学问题，并建立问题台账，面向全体教职员工招标，使人人都能参与课题研究。学校通过评选教育教学成果奖、金点子成功案例奖，为老师们创造着另一类关键事件。
每个学年，学校都选择对于教师成长至关重要的关键书籍，如《课程标准解读》《给教师的建议》等等，推荐给教师阅读，并组织过关考试，测试结果将纳入对教师的考核。学校坚持“馆内书籍定期配送”制度，将图书馆的书籍流动到教师的办公室，教师图书借阅量由42%一下子提高到95%，教师的读书年阅读量由原来的人均不足三本，陡然上升到人均十几本。
潍坊广文中学是采取哪些措施促进教师的成长的？你如何看待和评价这些措施？作为针对教师发展的校本研究还可以做哪些工作，你有什么意见或建议？请根据第五章中教师专业发展与校本研究的相关理论或观点对本案例进行分析。
简答题 (22 分)
答：教师的专业成长规律： （1）教师职业生涯是一个动态的螺旋上升的持续的过程；（2）具有阶段性，但发展阶段并没有截然的分界点；（3）发展的每一阶段都有关联性；（4）每位教师成长所需经历的时间会因个人的个别差异及外部环境的冲击而有不同；（5）学校是教师专业发展的主要平台；（6）处于不同发展阶段和时期的教师，关注的重点和需求不同，主要活动也不同。 从教师专业成长的过程、内容、方法来说具有以下特点：第一，教师专业成长过程的长期性和阶段性；第二，教师专业成长内容的复杂性和专业性；第三，教师专业成长方式的多样性和一致性。 教师的专业成长体现出阶段性的成长周期，蕴涵着一般性趋势。教师生命周期理论就是以探讨和解释教师在历经职前、入职、在职和离职整个职业生涯发展过程中所呈现的阶段性规律为主旨的理论。XXX从人本主义的自我实现理论提出教师职业生涯包括五个阶段：预想生涯阶段、专家生涯阶段、退缩生涯阶段、更新生涯阶段和退出生涯阶段。 2.要点： 1）教育经费多元筹措实际： （一）多渠道投资体制的主要渠道 （二）多渠道筹措教育经费中存在的问题 在这种多渠道筹措教育经费的体制中，还存在相当多的问题，具体表现在以下方面：1．政府责任转嫁，财政投入主渠道弱化 2．多渠道为教育乱收费创造了条件 2）联系实例分析利弊。
8.案例分析题
从深圳各区教育经费投入投入比例来看，宝安、龙岗、南山和福田的投入居前，坪山、盐田、光明和大鹏的居后。具体钱花到了哪里？还存在什么问题？在深圳已披露2019年审计报告的9个区中，只有龙岗区、龙华区和盐田区未披露审计发现的教育问题，其余6个区均披露了教育相关问题，这些问题主要集中在以下几个方面。
①部分学校的体育馆未对公众开放，未购买商业责任险；
②普惠性幼儿园的经费支出率偏低，以及原先为普惠园后面转为非普惠园，但经费未回收；
③超范围使用教育附加费，用于支付劳务派遣人员的薪资；
④监管不到位、擅自变更设计、施工人员与投标人员不符、工程施工资金浪费严重；
⑤食堂采购未执行采购程序直接委托经销商，超期仍在合作，不按合同结算，不按标准结算费用；
⑥因规划调研不全面导致项目进度非常缓慢等等。
另外，还有些区存在固定资产管理上的问题，比如龙岗区，“智慧城区”相关项目资产闲置较多。2015年至2017年，数字教育、智慧警务等项目共购置5.13万台移动终端，因更新换代速度较快，至2020年2月已有1.36万台设备完全闲置，涉及金额2897.41万元。
单价虚高、资金浪费、监管不到位！这是深圳教育经费花费存在的问题！
此案例反映的是教育经费使用中出现的什么问题？为了减少或杜绝此类问题的发生，你有什么好的意见或建议？请根据第六章教育经费管理的课题与中国问题中的相关理论知识进行分析。简答题 (22 分)
教育政策制定一般可分为几个循序渐进的步骤，即：问题认定、目标确立、方案设计与选择和政策合法化。主要的教育政策制定的模式是：理性模式、渐进模式、综合模式、政治系统模式、团体模式、精英模式。在政策制定时要注意政策的有效性和合法性。教育政策的有效性与合法性也是解决政策不均衡问题，或在政策不均衡状况下实现政策安排最优化的关键。而政策有效性与合法性获得的重要途径就是实现教育政策制定的科学化与民主化。教育政策制定直接决定着教育政策的“有”和“无”，“好”和“差”的问题。教育政策的不均衡，也即教育政策需求与教育政策供给之间的不一致，是教育政策制定的前提条件。究其原因，教育政策的不均衡现象主要是由于政策“缺席”和政策“无能”而造成的。教育政策的不均衡现象并不仅仅表现为教育政策的供给不足，有的时候，政策过多、过剩也是一个问题，它们同样会扰乱或限制教育实践的良性发展。
