最新国家开放大学《政府经济学》形考任务1：
什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？（100分）
要求：
1．认真研读教材第1章至第5章的内容。
2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。
3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。
4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。
5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。
6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
答：一、政府经济的定义
政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
政府经济的主体是各级政府，即狭义的政府，也就是国家行政机构。政府是市场经济运行中的重要主体，其行为对经济的稳定、发展和公平起着至关重要的作用。
二、市场经济条件下政府经济行为的理解
提供公共物品和服务
在市场经济中，企业主要致力于生产私人物品以满足消费者的个人需求并获取利润。而公共物品具有非排他性和非竞争性，企业缺乏提供的动力。例如，国防、社会治安、公共交通等公共物品只能由政府来提供。政府通过税收等方式筹集资金，投入到公共物品和服务的生产与提供中，为社会经济的正常运行创造必要的基础条件。
以城市的公共交通为例，政府投资建设公交线路、购置公交车，为市民提供便捷、低成本的出行方式。如果没有政府的介入，仅靠市场机制很难保证公共交通的充足供给。
维护市场秩序
市场经济的有效运行需要公平、公正、透明的市场秩序。政府通过制定和执行法律法规，规范市场主体的行为，打击不正当竞争和违法犯罪活动。例如，政府制定反垄断法，防止企业形成垄断势力，损害消费者利益和市场竞争效率；制定消费者权益保护法，保障消费者的合法权益。
政府还负责市场监管，确保产品质量和安全。如食品药品监督管理部门对食品和药品的生产、流通环节进行严格监管，防止不合格产品流入市场，保障公众的健康和安全。
进行宏观调控
市场经济存在周期性波动，可能出现经济过热、通货膨胀或经济衰退、失业增加等问题。政府通过宏观调控政策，调节经济总量，保持经济的稳定增长。财政政策和货币政策是政府宏观调控的主要手段。
在经济衰退时，政府可以采取扩张性财政政策，增加政府支出、减少税收，刺激总需求，促进经济复苏。同时，中央银行可以通过降低利率、增加货币供应量等货币政策手段，为经济注入流动性，支持企业投资和居民消费。相反，在经济过热时，政府可以采取紧缩性政策，抑制总需求，防止通货膨胀。
调节收入分配
市场经济在资源配置过程中可能导致收入分配差距扩大。政府通过税收、社会保障等手段，对收入分配进行调节，促进社会公平。累进的个人所得税和企业所得税可以使高收入者多纳税，低收入者少纳税或不纳税，从而缩小收入差距。
政府还通过建立社会保障体系，为低收入群体、失业者、残疾人等提供基本生活保障，防止贫困的代际传递。例如，养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，可以在一定程度上缓解社会成员因年老、疾病、失业等原因导致的生活困难。
促进经济发展
政府可以制定产业政策，引导资源向重点产业和关键领域配置，促进经济结构调整和转型升级。例如，政府对战略性新兴产业给予财政补贴、税收优惠等支持政策，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动产业升级。
政府还可以通过投资基础设施建设，为经济发展创造良好的条件。如修建高速公路、铁路、桥梁、港口等基础设施，降低企业的运输成本，提高经济运行效率。
总之，在市场经济条件下，政府的经济行为是必要的补充和调节。政府通过提供公共物品和服务、维护市场秩序、进行宏观调控、调节收入分配和促进经济发展等行为，为市场经济的健康运行和社会的稳定发展提供保障。
最新国家开放大学《政府经济学》形考任务2：
一、小论文题（100分）
1.
以“中国政府支出管理制度的改革”为主题，撰写一篇小论文。（100分）
说明：
学习完教材第6章至第7章之后完成本次任务。
形式：
小论文题。
要求：
1．认真研读教材第6章至第7章的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣10分）。
3．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于1000字。简答题 (100 分) 93分
对政府支出管理制度改革途径的思考
随着我国经济体制改革进程的加速，政府职能正在发生深刻变化，为了适应这一变化，就需要改革传统的政府支出管理制度，建立一套与我国社会主义市场经济发展阶段相适应的政府支出管理新制度。政府支出管理制度改革的必要性
改革开放以来，我国的财政支出结构取得了很大的进展，但是依旧处于从计划经济向市场经济转化和改善的过程中，受到传统计划经济财政支出结构的基本框架的很大约束，与社会主义市场经济的发展存在很多不相适应的地方。一方面，财政资金供给范围不规范，使得在市场失灵的领域应当由财政供给进行调整时，政府难以进行有效的保障和干预;另一方面，财政支出结构存在很多不合理的地方。表现为，经济支出偏高，财政负担过重，将在市场经济条件下本应由市场本身负担的所有支出归为自身职责导致在财政支出，上为经济建设支出费用一直居高不下，从而造成了财政职能的错位和市场经济建设对财政的过度依赖。其次，行政管理支出逐年上升，增长速度甚至高于我国经济发展速度。导致政府运行成本和行政支出比重过高，对加快我国的经济发展的步伐产生不利的影响。再者，我国的国防费用明显偏低。中国国防支出的总体水平无论在世界上还是国防费用占国内生产总值的比重上都很低。导致难以满足我国军队建设的需要，影响我国现代化国防建设的速度。同样，社会保障支出、科教文卫事业和农业支出虽然有一定增长，但仍然不能满足发展需要。
政府支出管理制度改革的途径
(一)进一步加强预算单位财务管理，为改革提供管理基础。建立现代国库管理制度，对财政性资金的收付方式进行改革，不仅没有弱化各部门、各单位的财务管理职责权限，反而对财务管理工作提出了更高要求。财务管理工作只能加强。不能削弱，要防止认为搞集中收付制度就可以弱化各单位财务管理的误解，各部门不仅要针对且前财务管理弱化的现象，采取切实措施继续加强财务管理，克服财务管理中的薄弱环节，而且要充分认识现代国库管理制度必须建立在先进、科学、严谨的管理基础上。只有在建立现代国库管理制度过程中，加强管理意识，加强责任感切实从制度建设、人员力量和加大执法力度等方面加强管理，才能适应建立现代国库管理制度的要求。(二)加强法规制度建设，依法规范政府采购工作根据国际经验，政府采购的立法工作不仅仅是制定一个《暂行办法》或一部《政府采购法》，更 重要的是要加快制定包括政府采购合同的特殊条款、政府采购标准范本、供应商、中介机构准人政府采购市场资格、采购人员行为准则、政府采购行政投诉的受理程序等在内的一系列涉及政府采购的法律法规形成一个完备的法律法规体系。
(三)加大对建立社会保障体系的支持力度
一方面，通过多渠道筹集社会保障资金，加大社会保障支出占财政支出的比重，制定与经济发展水平及各方面承受能力相适应的社会保障标准，严格管好用好社会保障资金。另一方面坚决确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活费的及时足额发放，维护社会稳定。此外，还要建立和完善职工失业和养老保险，加快城镇职工医疗保险和医药卫生体制改革。
